第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍的管理和建設(shè)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家（簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，下同）的征集、聘用、培訓(xùn)、考核和解聘等活動(dòng)適用本細(xì)則。

第三條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理工作，制定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理的相關(guān)制度，組織實(shí)施評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的征集、聘用、培訓(xùn)、考核和解聘工作。

第四條 各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)將本部門(mén)作出的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獎(jiǎng)懲信息及時(shí)上傳至江西省公共資源電子交易服務(wù)平臺(tái)。

第五條 各級(jí)公共資源交易中心對(duì)本場(chǎng)所內(nèi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供見(jiàn)證服務(wù)，利用監(jiān)控視頻等記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。

第二章 征集和聘用

第六條 省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)會(huì)同省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室在江西省公共資源交易網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布征集公告，公告內(nèi)容主要包括申報(bào)條件、申報(bào)流程、資格審查和培訓(xùn)考核等。

第七條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)設(shè)置執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照政府采購(gòu)、房建和市政工程、交通工程、水利工程和省重點(diǎn)工程等行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行申報(bào)。

第八條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》第二章第六條規(guī)定的條件，并能熟練使用計(jì)算機(jī)常用辦公軟件，適應(yīng)電子評(píng)標(biāo)需要。

第九條 申報(bào)和聘用程序：

（一）申報(bào)人登錄江西省公共資源交易網(wǎng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)家管理系統(tǒng)），如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息，選填評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)，在線提交申請(qǐng)。打印《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），將《申請(qǐng)表》及其附件送所在單位審核，簽署意見(jiàn)并加蓋單位印章，上傳掃描件至專(zhuān)家管理系統(tǒng)。

（二）省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)組織已通過(guò)審核的專(zhuān)家候選人參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考試，省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織法律法規(guī)等綜合知識(shí)培訓(xùn)考試。

（三）省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議審議確定新入庫(kù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單。

（四）新入庫(kù)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家辦理專(zhuān)家CA數(shù)字證書(shū)，登錄專(zhuān)家管理系統(tǒng)簽署《江西省公共資源交易評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2），納入省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理，根據(jù)需要自行下載電子聘書(shū)。

第十條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)新增同行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)的，應(yīng)將相關(guān)證明材料掃描件上傳至專(zhuān)家管理系統(tǒng)，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)審核通過(guò)后由省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議確定入庫(kù)。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)新增跨行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)的，按新專(zhuān)家入庫(kù)流程申報(bào)。

第十一條 建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用檔案，記錄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人基本信息、培訓(xùn)考核情況、履職表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄專(zhuān)家管理系統(tǒng)辦理變更。涉及聯(lián)系方式、住址等個(gè)人基本信息變更的，由專(zhuān)家本人在專(zhuān)家管理系統(tǒng)自行修改。涉及工作單位等可能影響評(píng)標(biāo)公正性，以及證明評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能力或影響評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)的信息變更的，需將佐證材料掃描件上傳至專(zhuān)家管理系統(tǒng)，由行政監(jiān)督部門(mén)審核后變更。

第十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每屆聘期三年，聘期屆滿前三個(gè)月，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以在專(zhuān)家管理系統(tǒng)申請(qǐng)續(xù)聘，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后繼續(xù)聘用。

第十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因身體、工作等原因暫時(shí)無(wú)法參加評(píng)標(biāo)工作的，可以在專(zhuān)家管理系統(tǒng)中申請(qǐng)暫停評(píng)標(biāo)。

第十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有以下情形之一的，自動(dòng)予以解聘：

（一）聘用期滿，未提出續(xù)聘申請(qǐng)的；

（二）聘期內(nèi)年齡達(dá)到70周歲的;

（三）上一年度考核被評(píng)為不合格的。

第三章  培訓(xùn)和考核

第十五條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)情況記入專(zhuān)家管理系統(tǒng)信用檔案，并作為專(zhuān)家考核、續(xù)聘依據(jù)。

第十六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核分為日常考核和年度考核。日常考核實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”，由公共資源交易發(fā)起方于每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后在公共資源交易中心的配合下，登錄專(zhuān)家管理系統(tǒng)填寫(xiě)《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)行為記錄表》（見(jiàn)附件3），對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

年度考核在日常考核基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家出勤率和培訓(xùn)考核等情況進(jìn)行，根據(jù)《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家年度考核評(píng)分說(shuō)明》（見(jiàn)附件4）計(jì)算評(píng)標(biāo)專(zhuān)家年度考核得分。

年度考核得分95分（含）以上的為優(yōu) 秀，70 分（含）以上 95分以下的為合格；70分以下的為不合格。

第十七條 有下列情形的專(zhuān)家，由省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議研究決定在本年度考核成績(jī)上給予加10分的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易綜合管理部門(mén)、公共資源交易中心等提出書(shū)面建議或意見(jiàn)被采納的；

（二）檢舉公共資源交易活動(dòng)中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，經(jīng)有關(guān)方面查證屬實(shí)的；

（三）被行政監(jiān)督部門(mén)通報(bào)表彰的；

（四）有其他突出貢獻(xiàn)的。

第十八條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家日常考核情況每個(gè)季度進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，年度考核于次年的一月底完成。

年度考核結(jié)果為優(yōu) 秀等次的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，在省公共資源交易網(wǎng)公布專(zhuān)家名單，并在專(zhuān)家抽取終端系統(tǒng)提高抽取概率。

第十九條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)考核結(jié)果存在異議的，可在考核結(jié)果公布后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)專(zhuān)家管理系統(tǒng)向行政監(jiān)督部門(mén)提出異議。行政監(jiān)督部門(mén)自受理異議起10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并予以答復(fù)。

第四章  違規(guī)處理

第二十條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有以下情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)：

（一）未按通知時(shí)間到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，遲到30分鐘以上1小時(shí)以內(nèi)的；

（二）未按規(guī)定存放手機(jī)、電腦等通訊工具的；

（三）評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)室的；

（四）故意拖延評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間，影響評(píng)標(biāo)工作進(jìn)度的；

（五）不遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序，從事與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)的。

第二十一條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有以下情形之一的，暫停6至12個(gè)月評(píng)標(biāo)資格：

（一）隱瞞個(gè)人情況，不主動(dòng)執(zhí)行回避制度的；

（二）不執(zhí)行勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)索要超額評(píng)標(biāo)費(fèi)，擾亂評(píng)標(biāo)秩序的；

（三）評(píng)標(biāo)評(píng)審打分異常且經(jīng)過(guò)核實(shí)存在錯(cuò)誤，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響的；

（四）私自將評(píng)標(biāo)相關(guān)資料帶離評(píng)標(biāo)室的；

（五）未按規(guī)定提交評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告的；

（六）通過(guò)QQ、微信等途徑明示或暗示參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（七）確定參加評(píng)標(biāo)后，遲到1小時(shí)以上，嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)進(jìn)程的；

（八）在一個(gè)考核年度內(nèi)被通報(bào)批評(píng)兩次以上的。

第二十二條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一且情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第二十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門(mén)依法作出行政處罰，沒(méi)收收受財(cái)物，并處兩千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

（一）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；

（二）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第二十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有二十、二十一、二十二、二十三條所列情形，并構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)下達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將處罰決定上傳至江西省公共資源電子交易服務(wù)平臺(tái)，記入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人信用檔案，并同步推送至“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站。

第五章  附則

第二十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本細(xì)則自2020年12月20日起施行。《江西省公共資源交易專(zhuān)家評(píng)標(biāo)（審）現(xiàn)場(chǎng)行為規(guī)范及評(píng)價(jià)運(yùn)用規(guī)定》（贛發(fā)改公管〔2017〕1051號(hào)）同步廢止。

附件：1.《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)表》

2.《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用承諾書(shū)》

3.《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)行為記錄表》

4.《江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家年度考核評(píng)分說(shuō)明》

附件1

江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家申請(qǐng)表

附件2

江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用承諾書(shū)

為維護(hù)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，樹(shù)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家誠(chéng)實(shí)守信的形象，本人鄭重承諾:

（一）對(duì)所提交信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家和江西省關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，客觀公正地履行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家職責(zé)。

（三）當(dāng)與投標(biāo)人或招標(biāo)人有利害關(guān)系時(shí)，主動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行回避。

（四）不私下接觸投標(biāo)人，不收受投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益，不透露評(píng)標(biāo)的相關(guān)信息。

（五）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，依法依規(guī)獨(dú)立評(píng)審，對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（六）當(dāng)工作單位、職稱和通訊方式或應(yīng)當(dāng)回避的情形等信息發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)在專(zhuān)家管理系統(tǒng)中進(jìn)行更新。

（七）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)；協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證。

（八）自愿接受相關(guān)部門(mén)的依法檢查；對(duì)本人發(fā)生的違法違規(guī)行為，接受相關(guān)部門(mén)依法給予的行政處罰或相關(guān)處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對(duì)專(zhuān)家考核結(jié)果如有異議，按照規(guī)定期限和途徑提出申訴，提供相關(guān)證據(jù)，配合申訴處理部門(mén)的調(diào)查。

（九）確保身體健康，可以參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

承諾人:

年   月   日

附件3

江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)行為記錄表

專(zhuān)家姓名：                           日期：

附件4

江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家年度考核評(píng)分說(shuō)明

年度考核內(nèi)容由日常考核情況、年度出勤率和參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況三部分組成，滿分為100分。

一、日常考核情況（分值權(quán)重：70％）

日常考核得分＝（評(píng)標(biāo)專(zhuān)家年度內(nèi)每次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)得分之和/現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)次數(shù)）×0.7

二、年度出勤率（分值權(quán)重：20％）

年度出勤率得分＝〔年度參加評(píng)標(biāo)次數(shù) /（年度參加評(píng)標(biāo)次數(shù)＋年度抽到不參加的次數(shù)）〕×0.2

三、參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況（分值權(quán)重：10％）

參加繼續(xù)教育培訓(xùn)得分=〔年度參加繼續(xù)教育培訓(xùn)次數(shù)/（年度參加繼續(xù)教育培訓(xùn)次數(shù)＋年度未參加的次數(shù)）〕×0.1